一、2019法考每日一练【行政法】-不定项选择题【10.5】
一、不定项选择题。每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。
市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向省工商局申请行政复议，省工商局受理。
根据上述材料，请回答第1～2题：
1.关于此案的复议，下列说法正确的是：(2016/二/97)
a.豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委托书
b.应由2名以上行政复议人员参加审理
c.省工商局应为公司查阅有关材料提供必要条件
d.如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商局不得作出变更决定
2.如省工商局在法定期限内不作出复议决定，下列说法正确的是：(2016/二/98)
a.有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正
b.可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分
c.豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议职责
d.豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商局
参考答案
1.【考点】行政复议当事人;复议决定
【答案】abc。解析：《行政复议法实施条例》第十条规定，“申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构”。a项正确，当选。
《行政复议法实施条例》第三十二条规定，“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加”。b项正确，当选。
《行政复议法实施条例》第三十五条规定，“行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件”。c项正确，当选。
《行政复议法》第二十八条规定，“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:1.主要事实不清、证据不足的;2.适用依据错误的;3.违反法定程序的;4.超越或者滥用职权的;5.具体行政行为明显不当的。……”d项错误，不当选。
故本题选abc。
2.【考点】行政复议
【答案】abcd。解析：《行政复议法实施条例》第六十四条规定，“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分;造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分”。本题中，如省工商局在法定期限内不作出复议决定，有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正。如果经有监督权的行政机关督促更不改正的，可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。a、b两项正确，当选。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十八条规定，行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：(一)请求判决撤销或者变更行政行为;(二)请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务;(三)请求判决确认行政行为违法;(四)请求判决确认行政行为无效;(五)请求判决行政机关予以赔偿或者补偿;(六)请求解决行政协议争议;(七)请求一并审查规章以下规范性文件;(八)请求一并解决相关民事争议;(九)其他诉讼请求。当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额;请求一并审查规章以下规范性文件的，应当提供明确的文件名称或者审查对象;请求一并解决相关民事争议的，应当有具体的民事诉讼请求。当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。本题中，豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议职责，属于请求判决行政机关履行法定职责的说法正确。c项正确，当选。
《行政诉讼法》第二十六条第三款规定，“复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告”。在复议不作为案件中，原告既可以起诉复议机关不作为，也可以起诉原行政行为。本题中，豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商局的说法正确。d项正确，当选。
故本题选abcd。
二、2019法考模拟题【行政法】单项选择题
一、单项选择题
1.下列关于行政法的基本原则的说法哪一项是错误的?
a.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是合理行政原则的基本要求
b.没有立法性规定的授权，行政机关不得作出影响公民、组织权利义务的决定
c.行政机关实施行政管理都应当公开，这是程序正当原则的要求
d.行政效能原则是权责统一原则的要求之一
参考答案
1.【考点】行政法的基本原则
【答案】c。解析：程序正当原则中行政公开规定的是，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，所以并不是所有的行政管理都应当公开。c项错误，当选。a、b、d三项正确，不当选。故本题选c。
【思路点拨】行政法的基本原则包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。
三、2019法考主观模拟题《行政法》-简答题【10.11】
一、简答题
模拟题(二)
2014年4月，川东省山乐市政府根据川东省出台的《川东省道路交通管理条例》决定在本市山南区采用拍卖的方式投放一批人力三轮车营运牌照，并且对之前只允许在夜间营运的"夜市车"改发白天也可以营业的运营证。2014年7月15日，川东省山乐市公安局和该市山南区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对150辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从1.5万元至2万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限2年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了5000元上牌费、25元牌证费、30元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、30元每月的管理费后，获得了在白天运营人力三轮车的资格。
2014年12月8日，山乐市公安局和山南区政府联合发布了《关于收回山南区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回山南区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是：“收回于2014年7月15日拍卖的为期四年的150辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2014年12月25日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。”
问题
1.山乐市公安局和山南区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼?为什么?
2.被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告?为什么?
3.人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼?为什么?
4.如果人力三轮车车主申请行政复议，复议机关如何确定?为什么?
5.山乐市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可?为什么?
6.山乐市公安局和山南区政府是否可以采用拍卖的方式作出行政许可决定?为什么?
参考答案
【答案】
1. 可以，(1分)因为本案中山乐市公安局和山南区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，是典型的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。(2分)
2. 能够成为原告。(1分)因为本案中山乐市公安局和山南区政府先是以拍卖的形式对相关三轮车主进行了客运三轮车营运的行政许可，后又联合收回新车牌证及车辆，该行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，三轮车主与该行为之间存在着法律上的利害关系，具有原告资格，有权提起行政诉讼。(2分)
3. 应当以山乐市公安局和山南区政府为共同被告提起行政诉讼。(1分)因为根据《行政诉讼法》第26条的规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本案中，山乐市公安局和山南区政府联合发布通知，有效期为2年的客运三轮车营运牌证和三轮车，严重侵犯了三轮车主的合法权益，应为本案的共同被告。(2分)
4. 复议机关是市政府。(1分)因为两个以上行政机关共同做出具体行政行为，当事人不服申请行政复议的，应当以它们的共同上一级行政机关为复议机关。(1分)
5. 不可以。(1分)根据法律规定，只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府的地方政府规章才有权设定行政许可。本案中，市政府的《协调会议纪要》属于其他规范性文件，无权设立行政许可。(2分)
6. 可以。(1分)依据《行政许可法》的规定，实施有限资源的开发利用、公共资源的配置以及特定行业的市场准入的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。本案中，客运三轮车营运属于特定行业的市场准入，采用拍卖的方式作出决定符合法律规定。(2分)
